12月6日，江蘇南通一名老人在街頭販賣甘蔗，被市容管理人員團團圍住，車上的甘蔗全部被收走，老人急得大哭。當晚，三星鎮政府發布情況通報稱：經核實，身著保安制服的為該鎮購買服務的第三方市容公司人員，按合同承擔市容管理相關工作。其現場處置過程簡單粗暴，目前，該鎮已暫停該公司相關責任人員工作，并依照規定進行問責。

網傳視頻中，黑壓壓的一群人，團團圍住一個老頭，地把他懷里的甘蔗一根一根奪走。這些人員的所作所為令人震驚與憤怒。

行政執法權能隨便“外包”嗎？我國法律明確規定，執法權只能由執法機關的國家工作人員來行使，企業的員工并無權力“執法”。官方發文稱：“工作人員行為規范跟要求理念格格不入，缺乏溫情。”但是與其說是工作態度的問題，不如說是執法權被一紙合同“外包”的是非問題。

比暴力執法更刺痛人心的，是“執法人員”對群眾的漠視。正是這種漠視，讓城市片面地追求光鮮亮麗的市容市貌，而忽視了那些被邊緣化的、隱藏在角落的群體。在市容管理員的視角中，可能覺得收走小商小販的東西天經地義，但是對于老人來說，被奪走的不只是甘蔗，更是自己在這座城市謀生的“根”。

市容需要維護，但是規則也需要有溫度。2020年受疫情影響，“地攤經濟”廣泛出現，國內許多城市出臺了相關文件，明確支持“地攤經濟”的發展。在那時，四川仁壽有一位老太太，在人行道上擺攤賣荔枝，影響了行人出行。幾位城管了解到情況之后多番聯系，幫她找到一個攤位，開車把她送到附近后，還主動幫她把李子挑到市場。城管用溫情的執法方式對待小商販，贏得了公眾的認同和贊許。

文明城市的建設不在獎狀上，不在文件里，而體現在對人的關懷上。城管執法工作需要不斷在實踐中探索和研究，只有讓弱者有尊嚴，執法有溫度，才能讓城市更美更和諧。

作者：楊嘉奕（重慶大學）

（如果您有新聞線索，歡迎向我們報料，一經采納有費用酬謝。報料微信：hualongbaoliao，報料QQ：3401582423。）